2013年，面对错综复杂的国内外宏观经济形势，全市上下继续坚定实施“科学发展、加速赶超、建设幸福娄底”战略，强力推进六个“四年行动计划”，努力化解经济下行压力和传统工业产业低迷带来的不利影响，科学应对历史罕见旱情，全市经济运行“稳中有进，稳中向好，稳中提质”，各项社会事业取得新的进步，为全面建成小康社会奠定了良好基础。
一、综合
经济总量迈上新台阶。初步核算，全市生产总值达1118.17亿元，同比增长10.6%。其中，第一产业增加值162.59亿元，增长2.8%；第二产业增加值604.57亿元，增长10.9%；第三产业增加值351.01亿元，增长13.4%。
经济结构进一步优化。三次产业结构由上年的14.9:55.1:30.0
调整为14.5:54.1:31.4，第三产业占比提高1.4个百分点，对全市经济增长的贡献率为39.4%，比上年提高7.4个百分点。非公有制经济增加值507.26亿元，增长12.5%，占地区生产总值的比重为45.4%。
财政收支稳步增长。全市财政总收入103.89亿元，增长17.3%，其中地方财政收入62.41亿元，增长20.4%，上划中央级税收34.04亿元，增长12.7%，上划省级税收7.44亿元，增长13.4%。地方财政收入中，税收收入40.93亿元，增长18.2%，非税收入21.48亿元，增长24.9%。全市公共财政预算支出188.73亿元，增长14.2%，其中医疗卫生支出18.26亿元，增长12.9%，教育支出36.19亿元，增长1.6%，社会保障和就业支出26.34亿元，增长7.5%。
价格水平基本稳定。全市居民消费价格比上年上涨2.5%，其中食品类上涨4.7%，烟酒类下降0.1%，衣着类上涨1.1%，家庭设备用品类上涨1.0%，医疗保健类上涨0.8%，交通和通讯类上涨0.9%，娱乐教育文化用品及服务类上涨2.6%，居住类上涨1.6%；工业生产者出厂价格下降1.5%，工业生产者购进价格下降1.6%。
二、农业
农业生产形势基本稳定。全市农林牧渔业总产值257.62亿元，增长2.8%。其中，农业产值101.28亿元，增长2.9%；林业产值3.85亿元，增长3.7%；牧业产值141.14亿元，增长2.5%；渔业产值9.96亿元，增长5.8%，农林牧渔服务业产值1.40亿元，增长9.4%。全市粮食种植面积271.55千公顷，增长1.1%；蔬菜种植面积38.98千公顷，增长13.6%；油料种植面积35.81千公顷，增长1.2%。全市粮食总产量157.5万吨，下降1.9%；蔬菜产量111.78万吨，增长13.7%；油料产量4.05万吨，增长6.6%；肉类产量40.21万吨，增长5.0%；禽蛋产量2.71万吨，增长5.8%；水产品产量8.08万吨，增长6.1%。生猪出栏517.1万头，增长0.4%；牛出栏16.72万头，增长7.2%；羊出栏29.52万头，增长6.3%，家禽出笼1979.5万羽，下降0.8%。
农业发展基础不断夯实。全市完成农村固定资产投资169.68亿元，增长37.3%。财政资金中农林水事务支出20.49亿元，增长21.8%。全年开工水利建设工程6.08万处，投入8.6亿元，完成土石方6290万立方米，新增灌溉面积4.14万亩，改善灌溉面积7.43万亩，治理水土流失面积12.45平方公里；全年农村用电量8.27亿千瓦时，增长44.0%，年末拥有农业机械总动力326.3万千瓦。
农业产业化加速推进。全市农产品加工企业达到1126家，全年实现销售收入117亿元，同比增长23.1%。全市632家休闲农业经营主体完成营业收入15亿元，同比增长20.2%。“两黑”产业加快发展，全市黑猪出栏25万头，黑牛出栏2.5万头。农民专业合作社发展到1034个，家庭农场发展到780家。
新农村建设扎实推进。按照全省“百城千镇万村”工程的部署和要求，坚持“精品示范、办点带片、连片推进”的工作思路，全市投入新农村建设财政专项资金1.93亿元，同比增长19.7%。新建沼气池5000口，解决23.34万农村人口饮水安全问题，病险水库除险加固61座，改扩建乡镇敬老院15所，完成农村危房改造6150户。
三、工业和建筑业
工业经济稳平稳运行。全市全部工业增加值545.54亿元，增长10.5%，工业增加值占生产总值的比重达48.8%，对全市经济增长的贡献率达50.3%。全市规模以上工业增加值增长11.0%，按经济类型分，国有及国有控股企业增长1.2%，股份制企业增长15.5%，外商及港澳台投资企业增长7.6%；按企业规模分，大中型企业增长4.4%，小微型企业增长18.3%；按轻重工业分，轻工业增长16.9%，重工业增长10.4%；按行业分，煤炭开采和洗选业增长12.0%，农副食品加工业增长27.0%，黑色金属及压延加工业增长4.7%，有色金属及压延加工业增长17.2%，专用设备制造业增长27.2%。规模以上工业企业完成主营业务收入1579.2亿元，增长12.3%，实现利润79.08亿元，增长62.7%。
工业结构调整成效凸显。全市园区规模工业企业累计完成增加值152.35亿元，增长12.6%，占规模工业增加值的比重为36.1%，比上年提高7.3个百分点。全市高加工度工业完成增加值104.53亿元，增长18.8%，高技术工业完成增加值16.22亿元，增长26.9%，战略性新兴产业完成增加值70.32亿元，增长14.2%，均高于全市规模工业增长速度；六大高耗能产业实现增加值204.47亿元，增长7.1%，低于全市规模工业增速3.9百分点，占规模工业增加值的比重为48.4%，比上年下降4.7个百分点。
主要工业产品产量有升有降。重点监测的10种主要工业产品产量中，原煤产量1872.4万吨，下降6.6%；生铁916.9万吨，增长1.4%；粗钢927.27万吨，增长3.6%；钢材1068.1万吨，增长6.9%；氮肥（折纯）27.0万吨，增长5.6%；发电量132.58亿千瓦时，增长11.9%；焦炭396.85万吨，增长6.9%；纯碱16.79万吨，增长9.0%；水泥1032.9万吨，增长20.4%。
建筑业发展步伐加快。全市建筑业增加值59.03亿元，增长14.0%；全市具有建筑资质等级的总承包和专业承包建筑业企业117家，比上年增加8家，完成建筑业总产值182.39亿元，增长32.4%，完成实现利润8.76亿元，增长79.8%。房屋施工面积1109万平方米，增长24.1%，房屋竣工面积548万平方米，增长31.1%。
四、固定资产投资
固定资产投资高位增长。全市固定资产投资787.57亿元，增长35.3%。按产业投向分，第一产业投资31.65亿元，增长75.3%，第二产业投资357.95亿元，增长26.1%，第三产业投资397.98亿元，增长42.2%，第三产业投资占比首次超过第二产业，达50.5%。按经济类型分，国有经济投资298.7亿元，增长43.8%，非国有经济投资488.88亿元，增长30.7%，占全市投资的62.1%。按行业分，采矿业投资62.59亿元，下降7.0%，制造业投资268.29亿元，增长36.3%，电力、燃气及水的生产和供应业投资27.05亿元，增长46.2%，水利、环境和公共设施管理业投资91.52亿元，增长44.7%，交通运输、仓储和邮政业投资44.45亿元，增长43.3%。
项目建设稳步推进。全市施工项目1791个，增长11.2%，新开工项目1261个，增长5.6%，投产项目1011个，增长2.8%。市级“四个一批”293个重点建设项目完成投资463亿元，占年度计划投资的123.1%，比上年同期高7.9个百分点。全市亿元及以上在建项目279个，比上年增加59个，完成投资340.5亿元，增长44.3%，高于全市投资增速9个百分点。
房地产开发投资较快增长。全市房地产开发投资119.36亿元，增长47.1%，其中住宅投资77.83亿元，增长`43.0%，办公楼投资3.67亿元，增长186.6%，商业营业用房投资24.18亿元，增长58.7%。商品房销售面积371.3万平方米，增长24.0%，其中期房销售面积312.8万平方米，现房销售面积58.5万平方米，房屋待售面积80.1万平方米，增长73.0%。
五、贸易外经
市场消费平稳增长。全市社会消费品零售总额339.08亿元，增长13.9%，按经营地统计，城镇消费品零售额303.04亿元，增长14.0%，乡村消费品零售额36.04亿元，增长13.2%；按行业分，批发和零售业零售额305.76亿元，增长14.4%，住宿和餐饮业33.32亿元，增长8.9%。在限额以上企业批零商品零售额中，零售额居前六位的为石油及制品类、汽车类、服装鞋帽针纺织品类、粮油食品饮料烟酒类、家用电器和音像器材类、煤炭及制品类，分别实现零售额33.64亿元、29.04亿元、16.5亿元、15.64亿元、12.28亿元和7.57亿元，分别增长5.4%、23.2%、16.2%、24.2%、26.8%和25.0%，六大类商品占限额以上批发和零售业零售额的78.8%，拉动限额以上批发零售业零售额增长13.4个百分点。
进出口贸易有所回落。全市进出口总额完成14.45亿美元，下降14.1%，其中进口12.37亿美元，下降11.5%，出口2.08亿美元，下降27.0%。从贸易方式看，一般贸易出口19646万美元，下降28.6%；加工贸易出口1112万美元，增长20.1%。从重点商品看，钢材出口7324万美元，下降51.3%；机电产品出口852万美元，增长1.3%；农产品出口2587万美元，增长19倍。
招商引资取得新成绩。全市实际到位外资2.81亿美元，增长18.8%，实际利用外资3000万美元以上项目2个。全市内联引资305.1亿元，增长41.0%。
六、交通、邮电和旅游
交通运输量继续攀升。全社会公路货运量1.37亿吨，增长11.3%；货物周转量130.51亿吨公里，增长13.6%；公路客运量1.1亿人，增长4.8%；客运周转量33.71亿人公里，增长4.2%。年末全市公路线路里程1.47万公里，其中高速公路136.47公里。全市民用汽车保有量19.8万辆，增长13.2%，其中私人汽车保有量17.65万辆，增长15.1%。
邮电通讯业平稳发展。全市完成邮电业务收入24.77亿元，增长6.8%，其中电信业务收入22.92亿元，增长6.2%，邮政业务总量1.85亿元，增长15.2%。年末局用交换机总容量146.51万门，增长8.7%；固定电话用户36.84万户，下降18.8%；移动电话用户259.27万户，增长6.3%；互联网宽带用户40.24万户，增长4.5%。
旅游产业发展提速。全年接待国内旅游者1568.98万人次，比上年增长29.4%；接待入境旅游者8.08万人次，增长17.2%。实现旅游总收入115.97亿元，增长28.5%，其中国内旅游收入114.4亿元，增长28.5%；旅游外汇收入2561.4万美元，增长28.1%。新化县入选全省文化旅游特色产业重点县，双峰成功创建全省旅游强县，旅游基础设施和配套建设加速推进，接待能力稳步提升。
七、金融
金融环境进一步优化。年末金融机构各项存款余额1020.25亿元，比年初增加113.23亿元，其中个人存款余额639.08亿元，比年初增加78.93亿元，单位存款余额353.69亿元，比年初增加27.29亿元。年末金融机构各项贷款余额629.84亿元，比年初增加79.8亿元，其中中长期贷款323.6亿元，比年初增加54.55亿元，短期贷款269.22亿元，比年初增加29.91亿元，票据融资36.64亿元，比年初减少4.98亿元。
证券保险业恢复性增长。全市8家证券公司营业部完成股票基金交易额951.02亿元，增长33.5%；2家期货公司完成期货交易额2679.21亿元，增长112.9%。24家保险公司完成保费收入23.23亿元，增长6.3%，其中财产险收入6.41亿元，增长22.3%，寿险收入13.77亿元，下降5.3%；各项赔款与给付8.83亿元，增长48.8%，其中财产险3.43亿元，增长34.2%，寿险4.50亿元，增长74.6%。
八、教育和科学技术
教育事业加速推进。全市继续推进“化解大班额”四年行动计划，全年完成教育投资4.5亿元，启动建设项目45个，竣工18个，交付学位1.55个，中心城区平均班额由80人降至65人左右。全年普通高等教育招生0.76万人，在校生2.77万人，毕业生0.71万人；各类中等职业教育招生1.23万人，在校生3.34万人，毕业生1.2万人；普通高中招生2.6万人，在校生7.27万人，毕业生2.21万人；初中学校招生4.87万人，在校生13.89万人，毕业生4.35万人；普通小学招生5.61万人，在校生30.2万人，毕业生4.81万人；特殊教育招生87人，在校生310人，毕业生56人；幼儿园在园幼儿9.57万人。小学适龄儿童入学率达到100%。
科技创新能力有所提高。全市89家高新技术企业完成高新技术产业总产值568.6亿元，增长6.0%；高新技术产业增加值129.45亿元，增长14.7%。科学研究与试验发展（R&D）经费支出16.0亿元，比上年增长29.2%，占全市生产总值的1.4%。全年受理专利申请1660件，增长45.0%，其中发明专利申请235件，增长19.0%；授予专利权811件，其中发明专利授权47件。共争取科技计划项目84项，争取资金2322万元，其中国家级科技计划项目14项，省级科技计划项目70项。成功跨入全国科技进步先进市行列，并被列为湖南省国家农村农业信息化示范省试点市。
九、文化、卫生和体育
文化事业日超繁荣。全市文化产业总产出87.56亿元，文化产业增加值28.88亿元，占全市生产总值的2.6%。年末全市共有艺术表演团体6个，艺术馆和文化馆6个，博物馆和纪念馆4个，公共图书馆6个。大型现代纪实戏曲《钢之魂》、原创廉政节目《清风颂》、极具地域特色的《梅山风情》、《紫鹊风情》、《珠梅抬故事》等文艺节目精彩纷呈，深受观众好评。全市共举办各类群众文艺演出480多场，参演群众3万余人次，观众90多万人次。各文化馆共举办培训班100多个，培训人员5000多人次，完成送戏下乡596场，放映农村公益电影3.8万场，举办书画展览30多场。年末共有广播电台1座，电视台5座，教育台1座，城镇有线电视用户21.05万户，电视综合人口覆盖率99.62%，广播综合人口覆盖率99.57%。
卫生保障体系更加健全。年末共有医疗卫生机构4266个，其中医院27个、妇幼保健机构6个、乡镇卫生院83个、社区卫生服务中心14个，村卫生室3484个，疾病预防控制中心（防疫站）6个，卫生监督检验机构6个，诊所566个。卫生技术人员1.64万人，其中执业医师及执业助理医师0.75万人，注册护士0.57万人。医疗卫生机构床位1.41万张，其中医院0.85万张，妇幼保健机构0.08万张，乡镇卫生院0.42万张，社区卫生服务中心0.046万张。
体育事业取得新发展。全市共有体育馆17座，运动场24个，游泳池9个，各种训练房998个。市县两级共举办各种体育活动300多场次，开展全民健身运动45项次，经常参加体育锻炼人数达到38.76万人，新建农民体育健身工程的行政村163个。积极做好省运会比赛场馆建设、比赛器材购置等筹备工作，狠抓备战训练，积极组织参赛。
十、资源、环境和安全生产
全市已发现的矿种54种，已探明资源储量的矿种34种，实施地质勘查项目（含续作项目）50个，实施资源危机矿山找矿项目4个，新发现大中型矿产地1处，完成资源整合的重点矿区2个。全年水资源总量54.48亿立方米，平均年降水量1184.0毫米，年末全市大型水库蓄水总量8019万立方米。
生态环境进一步改善。全年完成造林面积16.77万亩，全市活立木蓄积量1254.56万立方米，年末实有封山育林面积106.7万亩，森林覆盖率为48.16%。实际监测的地表水断面中，满足Ⅲ类标准的断面比例47.2%；全年中心城区环境空气质量优良天数达到328天，优良率为89.9%；全市污水处理率达82.36%，比上年提高1.96个百分点，城市生活垃圾无害化处理率100%。中心城区建成区面积47.15平方公里，城市人均公园绿地面积9.6平方米。
节能减排稳步推进。全年能源消费总量1524.72万吨标准煤，比上年增长4.4%，全市万元地区生产总值能源消耗量同比下降5.66%。全年规模工业综合能源消费量1097.02万吨标准煤，万元规模工业增加值能源消耗量同比下降5.82%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年削减2.35%、6.66%、22.28%和12.86%。
安全生产形势稳定。全年共发生各类安全事故76起，死亡85人，其中生产经营性道路交通事故14起，死亡17人。亿元GDP生产安全事故死亡率为0.076人/亿元，比上年减少0.038人/亿元；煤矿百万吨煤死亡人数1.33人/百万吨，比上年减少0.19人/百万吨；道路交通万车死亡人数0.249人/万辆，比上年减少0.82人/万辆。
十一、人口、人民生活和社会保障
人口计生工作继续加强。年末总人口440.02万人，常住人口383.39万人，其中城镇人口157.03万人，乡村人口226.36万人，城镇化率为40.96%，比上年提高1.73个百分点。全年人口出生率为13.27‰，死亡率为6.38‰，自然增长率为6.89‰。
居民收入稳步增加。全市城镇居民人均可支配收入18680元，增长9.5%。其中，工资性收入9813元，经营净收入3202元，转移性收入4373元，财产性收入1293元。农民人均可支配收入7059元，增长12.3%，其中工资性收入3604元，家庭经营纯收入1567元，转移性收入1831元，财产性收入58元。
居民消费结构出现新变化。全市城镇居民人均消费性支出12818元，其中食品支出4021元，衣着支出1386元，医疗保健支出1104元，交通和通信支出1392元，教育文化和娱乐服务支出1530元。城镇居民家庭恩格尔系数为31.4%。农民人均生活消费支出6744元，其中食品支出2000元，衣着支出441元，医疗保健支出743元，交通和通信支出499元，教育文化和娱乐服务支出716元。农村居民家庭恩格尔系数为29.65%。城镇居民人均住房面积48.31平方米，农村居民人均住房面积63.55平方米。
社会保障体系逐步健全。全市新增城镇就业人员4.03万人，增长5.9%，帮助失业人员实现再就业2.05万人，增长14.1%，城镇登记失业率为4.29%。年末参加城镇基本养老保险职工人数45.61万人，增长2.1%；参加新型农村养老保险人数198.45万人，下降0.9%。参加失业保险职工人数31.59万人，增长2.2%，年末全市领取失业保险金人数0.41万人。参加工伤保险职工人数40.89万人，增长11.1%。参加生育保险职工人数27.48万人，减少1.5%。参加城镇基本医疗保险102.95万人，增长1.9%，其中城镇居民基本医疗保险65.03万人，增长1.4%，城镇职工基本医疗保险37.92万人，减少2.6%；新型农村合作医疗参保人数323.9万人，增长1.6%，参保率为99.38%，比上年提高0.28个百分点。城市低保对象月人均补助241.2元，农村低保对象月人均补助113.6元。年末各类收养性社会福利单位床位7243张，收养各类人员6276人，城镇建立各种社区服务设施335个，其中综合性社区服务中心63个。全年发放救灾救济款3160万元。全年销售社会福利彩票37049万元，筹集社会福利资金10374万元，直接接受社会捐赠200.8万元。
注：1.本公报数据为初步统计数。
2.生产总值（GDP）、各产业增加值绝对数按照现价计算，增长速度按可比价计算。
