近年来，我县以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，以促进企业转型发展、帮助职工排忧解难、维护社会和谐稳定为主要内容，扎实推动“双联”帮扶工作向纵深开展，取得了明显成效，为促进全县经济社会发展作出了积极贡献。

一、科学谋划，精准发力强保障

一是坚持高位推动。成立了以县委副书记担任组长的县“双联”帮扶工作领导小组，每年定期召开两次以上成员单位主要负责人会议，及时解决“双联”帮扶活动中存在的困难和问题。全县各参联帮扶单位都明确由一把手担任本单位“双联”帮扶工作领导小组组长。通过在双峰网、县电视台等媒体开辟专栏，深入宣传“双联”帮扶活动的目的、内容，在全县营造浓厚的帮扶活动氛围，增强了参联帮扶干部的责任感和使命感。二是严格制度规范。先后制定出台了双联”帮扶工作联络员制度、联席会议制度、领导小组成员单位负责人述职制度、督查考核等工作机制，形成了“党政主导、部门支持、工会主抓、社会参与、项目运作”的“双联”帮扶社会化工作格局新常态，确保各项工作有力有序有效开展。三是突出精准发力。结合全县“全体干部下基层，进企入户暖民心”活动的开展，组织全县113个参联帮扶单位、3685名参联帮扶干部与企业和职工共结成3798个对子，通过进企入户的方式，与企业、职工面对面摸实情、察实况，详细了解被联企业生产经营状况、发展前景和职工收入来源、住房条件、存在困难等情况，并制作成专门台帐。在详细摸清“双联”对象情况的基础上，出台了《双峰县“双联”帮扶工作三年规划（2014-2016年）》和年度实施方案及推进计划，详细明确帮扶工作方向，使“双联”帮扶工作做到目标明确、有的放矢。

二、群策群力，驻企帮扶促发展

一是实行因企施策。各参联帮扶单位针对不同类型企业，因企施策，通过帮助解决融资、用工、人才问题，督促企业依法签订劳动合同，按时足额发放工资、缴纳社会保险费，发展和谐劳动关系，优化企业发展环境等途径，促进优势企业做大做强、困难企业脱困解难、非公企业健康发展。如县科技局、县农机局与湖南省农友机械集团有限公司结成帮扶对子后，选派专业技术人员长驻企业，帮助和推动解决了产品研发、技术攻关等困难和问题。二是强化驻点帮扶。2014年初，县“双联”帮扶工作领导小组从全县挑选出50家有发展前景和潜力的企业（项目），明确50家牵头单位及63家配合单位开展“一对一”、“多对一”的中小企业帮扶活动。按照 “一名领导牵头挂帅、一套班子包干负责、一个方案统筹推进、一遇困难快速解决、一鼓作气落实到底”的“五个一”要求，集中人、财、物，强力开展项目帮扶活动。县委县政府主要领导率先垂范，深入各被联企业召开现场办公会议、联席办公会议，及时、有效解决被联企业生产经营中存在的突出问题。县委专职副书记挂钩联系投资4.8亿元的湖南天宏不锈钢公司，一年来组织专门工作组常驻企业服务，并多次带队赴广东佛山开展下游产业链招商，去年11月份预计年产值100亿元的不锈钢产业园正式开园，双峰成为娄底建设千亿元不锈钢产业基地的支点效应彰显。截至2014年12月，全县已帮助17家企业解困、21家企业减亏增效，为企业融资近3.6亿元。特别是通过干部对口帮扶工业园区企业，双峰经济开发区综合实力实现新飞跃，在全省123个开发区综合评价中排名第27位，位居大湘西板块第二名、娄底市第一名，并列入全省11个“飞地经济”园区试点范围，为经开区发展注入了新的活力。三是提升帮扶实效。县“双联”帮扶办编印《涉企行政许可审批服务手册》，免费发放给中小企业，使企业做到行政审批“一册通”。每个参联帮扶的牵头单位选派1名干部驻企帮扶，帮扶干部每月入企工作20天以上，充分发挥本部门职能优势，及时掌握情况，解决问题。如，县委组织部选贤任能的职能优势，先后协助引进行业紧缺人才5名、高端人才2名，有效缓解了部分非公企业人才短缺的矛盾；县财金办先后召开政银企合作洽谈会，搭建融资平台，帮助企业获取银行贷款6.58亿元；县食品药监局帮助威嘉生物有限公司在省药监局办理好《药品生产许可证》，保证了企业的及时开工投产；县电视台通过在黄金时段免费为中兴电子企业播放招工信息，为其招聘到农民工200余人，大大缓解了企业的“用工荒”；县国土资源局就工业企业用地问题形成专题调研报告，推动了县委常委办公会、县政府专题会议集中讨论解决；县公安局仅2014年就为双峰海螺水泥有限公司处理各类矛盾纠纷80余起。

三、创新平台，结对帮困解难题

一是开展困难职工救助。全县各级各部门落实惠民政策，广泛开展特困职工救助、就业创业援助等帮扶活动，切实加大帮扶力度，畅通了困难职工民生政策落实的最后一公里、最后一步路。全县确定了就业援助、困难职工和农民工低保救助、贫困白内障患者复明、“两节”送温暖、“金秋助学”、保障性住房等九个帮扶项目，每个项目均明确了具体的责任单位、目标任务、工作职责和时间要求。各项目帮扶实施单位严格按照《双峰县“双联”帮扶工作项目化帮扶方案》的要求组织实施。两年来，县本级多渠道筹集送温暖资金150万元，进行集中走访、慰问和帮扶；县民政局、县经信局等部门为226名下岗特困职工解决了城镇最低生活保障；县住建局、县房产局为特困职工解决了保障性住房276套；县人社局、县总工会举办职业技能培训班18期，帮助2620名失业人员实现了再就业；县残联、县人民医院为206名困难职工和农民工实施了白内障免费手术。二是维护职工合法权益。调处劳动争议案 260件，为困难职工争取补偿金310万元；通过全县17个职工法律援助工作站，为困难职工提供法律援助320件次，如在调处县石膏矿业有限公司职工工资纠纷一案中，职工法律援助项目牵头单位县司法局法援中心、县总工会职工法律援助中心选派4名律师，多次组织当事方沟通协商，免费为82名职工讨回拖欠工资160余万元，维护了职工队伍的稳定与社会和谐。三是实现帮扶动态管理。县职工维权帮扶中心健全了困难职工档案，设立了办事窗口，实现了“帮扶、维权、服务” 服务“一站式”、运作“一体化”。积极整合帮扶资源。县“双联”帮扶工作联席会议明确规定，每年由县总工会发动全县各级工会组织开展帮扶资金社会募集活动，仅2014年就募集到位资金52.5万元。县民政局每年调拨棉被50床用于对特困职工的帮扶。县商务局组织县内各大超市募集折合人民币不少于5万元的粮、油、衣、被等实物。县住房和城乡建设局、县房地产管理局每年安排不少于10套廉租房。上述物资、资金资源均交由县职工维权帮扶中心统一调配，动态管理。同时规定，凡经县职工维权帮扶中心调查核实符合城乡低保和廉租住房租赁补贴条件的困难职工，县民政局、县房产局必须及时解决。